Борис Титов предложил втрое уменьшить максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия

Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил Владимиру Путину внести изменения в КоАП, по которым максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия по итогам проверки должен быть сокращен с нынешних 90 до 30 суток.

Кодекс об административных правонарушениях РФ в качестве одной из мер административного наказания предусматривает приостановление деятельности проверяемого предприятия на срок до 90 суток.

По расчетам НИУ ВШЭ, в  2005 году подобная мера предусматривалась в  отношении 35 составов особенной части КоАП РФ. В 2018 году наказание применяется в отношении 115 составов  административных правонарушений.

Несмотря на расширение составов, статистика административного приостановления деятельности идет на спад, констатируется в обращении Титова. По данным Судебного департамента Верховного суда РФ, с 2014 по 2018 годы число решений судов о применении такой меры снизилось более чем вдвое – с 27 315 до 13 538.

Однако подобный результат достигнут в первую очередь благодаря МЧС России, которое расширяет практику профилактики и предупреждения нарушений, а также переводу трудовых отношений с мигрантами на современную и удобную форму патентов. А вот, например, Роспотребнадзор и Ростехнадзор приостанавливают деятельность проверяемых предприятий даже чаще, чем раньше (по статьям КоАП РФ 6.3 – 6.6 «Санитарно-эпидемиологическая безопасность» в 2014 году наложено 5 261 приостановлений, в 2018 – 5 544; по статье КоАП РФ 9.1 «Техническая безопасность» в 2014 году 1 634, в 2018 году – 1 645).

По данным Минэкономразвития, в 2018 году каждая пятидесятая проверка Роспотребнадзора завершилась приостановлением (4 011 приостановлений по результатам 219 тысяч проверок).

Для сравнения, в 2013 году 299 тысяч проверок завершились 4 020 приостановлениями (1,34%). Еще более 1,2 тысяч приостановлений наложены Роспотребнадзором без проведения проверок (в том числе по итогам административных расследований).

Между тем, приостановление деятельности предприятия – это несколько месяцев простоя, которые могут повлечь за собой срыв в оплате кредитов, неисполнение госзаказа, банкротство, потерю рабочих мест, говорится в обращении Уполномоченного.

Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 и Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5 гласят о необходимости для судов указывать причины, из-за которых менее строгий вид наказания (например, штраф с выдачей предписания) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Однако установки высших судебных инстанций не находят отражения в постановлениях судов, либо исполняются формально.

Поэтому Борис Титов обратился к Президенту с просьбой закрепить упомянутые позиции Пленумов в КоАП, а также уменьшить максимальный срок приостановления деятельности с 90 до 30 дней.

Сообщение Борис Титов предложил втрое уменьшить максимальный срок административного приостановления деятельности предприятия появились сначала на Бизнес-Омбудсмен.