С 11 июля проходит цикл совещаний подгрупп Межведомственной рабочей группы, которая по поручению Президента России от 22 мая 2019 г. № Пр-921 займется отработкой решений по ликвидации системных проблем, сдерживающих развитие бизнеса несырьевого сектора экономики, которые содержатся в Реестре системных проблем российского бизнеса Доклада Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
Экспертное сопровождение рабочей группы осуществляет Институт экономики роста им. П. А.. Столыпина.
В повестку дня были включены вопросы, касающиеся плана работ, состава подгруппы, а также обсуждались проблемы из доклада Президенту Российской Федерации, который ежегодно представляется Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Главе государства.
В рамках заседания обсуждались следующие ключевые проблемы в области строительства:
- Действующее регулирование долевого строительства не учитывает специфику сроков строительно-монтажных работ на Крайнем Севере и Дальнем Востоке, что создает повышенные риски для субъектов предпринимательской деятельности и участников долевого строительства.
- В действующем законодательстве отсутствует четкое определение объектов малоэтажного и индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, застройщики сталкиваются с дополнительными административными барьерами и финансовыми затратами.
- При подключении объектов капитального строительства к коммунальным сетям застройщики не могут засчитать все понесенные расходы (стоимость работ, административные издержки) при расчете базы налога на прибыль, что вынуждает закладывать налоги в стоимость работ по техприсоединению (в среднем, стоимость работ повышается на 20%).
- Предприниматели несут дополнительные необоснованные затраты при подключении объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В обязанность застройщикам вменяется оплата работ, которые технологически не являются необходимыми для подключения объектов.
- Застройщики лишены возможности учитывать затраты на развитие социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для целей налогообложения прибыли.
- В г. Севастополь и Республике Крым десятки готовых объектов жилищного строительства не могут ввести в эксплуатацию по причине отсутствия разрешения на строительство, выданного в соответствии с российским законодательством (проекты начинались до 2014 года).
- Появились новые проблемы с реализацией инвестиционных проектов в границах объектов всемирного культурного наследия, связанные с требованиями ратифицированной Российской Федерацией Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года. Положения Конвенции предусматривают обязательное согласование нового строительства в границах и буферных зонах объектов всемирного культурного наследия с ЮНЕСКО. При этом, например, для Санкт-Петербурга в зоне исторического наследования – 36 тыс. га.
- Действующее законодательство в сфере развития застроенных территорий (далее – РЗТ) содержит правовые «пробелы», препятствующие реализации проектов РЗТ. При реализации указанных проектов застройщики несут высокие юридические риски, а также значительную финансовую нагрузку на ранних стадиях реализации проектов.
Ключевые проблемы в сфере ЖКХ:
- Действующая система административных взысканий за нарушения в сфере управления многоквартирными домами не учитывает тяжести содеянного и степени вины управляющих организаций в нарушении правил управления многоквартирными домами.
- Действующая система налогообложения имущества демотивирует предпринимателей инвестировать в сферу ЖКХ, поскольку база по налогу на имущество увеличивается автоматически по итогам завершения инвестиционного проекта например по реконструкции сетей.
Ключевые проблемы в сфере пожарной безопасности:
- Пожарный надзор осуществляться только во время согласования специальных технических условий и не охватывает этап строительства, и возможные отступления строителей от согласованных СТУ. Строительные нормы и правила отличаются, а иногда противоположны противопожарным нормам, что приводит к избыточным затратам предпринимателей после начала эксплуатации здания.
- Органы прокуратуры в рамках общего надзора исполнения законодательства, проводят на предприятиях проверки, относящиеся к компетенции государственного противопожарного надзора.
В заседании приняли участие:
АЛЕХНОВИЧ Анастасия Олеговна – Руководитель Экспертного центра Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Директор Института экономики роста им. Столыпина П.А.
ПРЯДИЛЬНИКОВ Михаил Владимирович – Заместитель руководителя автономной некоммерческой организации «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации»
АЛЕКСЕЕНКО Николай Николаевич – Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, генеральный директор ООО «Геопроектизыскания»
АНУЧИН Леонид Леонидович – Советник Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей
БЛУДЯН Марина Анатольевна – Общественный представитель Уполномоченного по вопросам пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения при ЧС
БРАГИН Сергей Александрович – Председатель Комитета по средствам технической и пожарной безопасности (СТПБ) “ОПОРЫ РОССИИ”
ВИКТОРОВ Михаил Юрьевич – Член комитета по строительству «Деловой России», Председатель Совета Союза «Межрегиональное объединение организаций специального строительства» (МООСС) д.э.н., профессор РАНХиГС при Президенте РФ
ВОРОНОВ Сергей Павлович – Заместитель руководителя Российского Всесоюзного добровольного пожарного общества (ВДПО)
ГЕРАСИМЧУК Владимир Васильевич – Заместитель директора Департамента разрешительной деятельности и контроля Минстроя России
ДЫКОВ Алексей Викторович – Директор по организационному развитию ГК Эталон
ДЯГИЛЕВ Роман Николаевич – Главный эксперт Департамента законотворческой деятельности ТПП РФ
ЗУБКОВ Максим Эдуардович – Исполнительный директор комитета по строительству, директор департамента регионального развития «Деловой России»
КОТРОВСКИЙ Дмитрий Михайлович – Омбудсмен по строительству
НЕФЕДОВ Владимир Александрович – Исполнительный директор Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения
ПАНОВ Дмитрий Вячеславович – Член генерального совета, заместитель председателя комитета по строительству, председатель Санкт-петербургского регионального отделения «Деловой России», генеральный директор ООО «Доверие Девелопмент»
ПРЕОБРАЖЕНСКИЙ Владислав Игоревич – Исполнительный директор Клуба инвесторов Москвы
СКИРДА Антон Андреевич – Заместитель председателя Комитета по строительству Московской Ассоциации Предпринимателей (МАП)
ЧЕСНОКОВА Любовь Александровна – Главный редактор объединенной редакции “Управление МКД”
ШИРОКОВ Андрей Вячеславович – Председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства
В рамках работы Межведомственной рабочей группы, до конца июля также пройдут совещания следующий подгрупп:
- Интернет
- Сертификация, лицензирование и техническое регулирование
- Транспорт
- Образование
Подробнее о работе группы и «Дорожной карте»: stolypin.institute/strategy
Сообщение 25 июля в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялось заседание подгруппы «Жилищно-коммунальное хозяйство • Строительство • Пожарная безопасность». появились сначала на Бизнес-Омбудсмен.
Свежие комментарии